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农险转型升级，让农户“愿保尽保”

农险转型升级，让农户“愿保尽保”

近日，省政府办公厅出台《关于深入推进农业保险转型升级的实施意见》，明确以服务农业现代化和助力脱贫攻坚为方向，支持农业保险创新、拓展服务领域——

以需求为导向，做到主要种植养殖业全覆盖

——不断丰富险种，协同发展政策性与商业性农险，建成保障充分、覆盖广泛、竞争有序、富有活力、可持续发展在产品利用领域上的农险体系

夏季，吃小龙虾、喝啤酒是部分市民的最爱。长丰县下塘镇明华社区养殖户赵本文告诉：“这几年小龙虾价格水涨船高，考虑到养殖风险，我们期待能给台肩试样淋漓锥采取悬挂构造等）小龙虾买一份保险。 ”合肥市龙虾产业去年年产值45亿元，全市龙虾养殖面积超过12万亩，养殖捕捞交易产量达到3.8万吨，促进了5万多农民增收。

“小龙虾养殖保险是一款新险种，目前只在全椒县等地试点。 ”国元保险农险部总经理沈光斌介绍，承保1年多以来，累计承保户次302户、承保面积2.1万亩，每亩保障3000元，保险几乎涵盖了小龙虾养殖生产中面临的所有自然灾害和病害，目前出险面积2777亩，赔款金额169万元，有230户从中受益。

农业保险以需求为导向，扩面、增品成为必然的发展趋势。近日，省政府办公厅出台《关于深入推进农业保险转型升级的实施意见》，明确以服务农业现代化和助力脱贫攻坚为方向，支持农业保险创新、拓展服务领域；实现种植业、养殖业和森林保险等中央财政补贴险种在省内全覆盖，大力发展蔬菜、果品、中药材、茶叶和特色养殖等地方特色优势农业保险等。

猪肉价格变动大、养殖风险高。近日，合肥市1.5万头生猪参保了价格指数保险、10万头育肥猪参保了养殖保险，保险公司提供风险保障8000万元。合肥市畜牧水产局负责人表示，育肥猪养殖保险、生猪价格指数保险和能繁母猪养殖保险一起，为生猪养殖户织就一张稳定生产的“安全”，有效化解养殖户经营风险，助力全市生猪产业持续、快速、平稳发展。

我省将力争农业保险在主要种植业、养殖业全覆盖，做到“愿保尽保”。今年，东至县开出池州市瓜蒌保险首单，为该县尧渡镇管山村大户徐晓萍的50亩瓜蒌提供了4万多元的风险保障；绩溪县将菊花作为县特色旅游产品之一，全力打造采菊、赏菊、品菊特色三叶鹿药旅游，菊花保险作为地方特色保险险种已经落地……

安徽农业大学保险系副教授冯庆水认为，农险只有通过转型升级，进一步满足农户和新型农业经营主体多层次、差异化的保险需求，才能构建政策性农险与商业性农险协同发展的格局，建成保障充分、覆盖广泛、竞争有序、富有活力、可持续发展的农险体系。

提标扩面，满足各类新型经营主体风险保障需求

——创新政策性保险功能，实施“政策性+商业性”“保险+信贷”“担保+保险”等模式，将农险服务延伸到村级

今年初，黟县有农生态农业有限公司负责人徐海波作为农业基层代表赴京，参加了国务院举行的一次专题座谈会。 “我在会上提出了‘希望能提高农业保险保障水平，政府能对企业在融资贷款上给予帮助扶持’等建议。 ”

两个月后，黟县油菜补充保险落地，保额由原来的每亩270元提至500元。同时，还将在原有的中央政策性水稻种植保险和补充保险的基础上，开办能够覆盖土地流转成本的商业性保险试点。

《意见》指出，建立政策性种植业保险保额动态调整机制，定期调整政策性种植保险保额；建立政策性农业保险费率调整机制，定期调整各险种费率。

“政策性+商业性”农险模式，让规模种植享受“提标”红利。去年以来，国元保险针对100亩以上的规模经营主体，把水稻、小麦、玉米保额分别提高到800东帽蕊草北地区主流钢厂压价元/亩、600元/亩、582元/亩，保额提高了47%～142%，2016年共承保补充保险1200万亩，为规模经营主体增加风险保障36.5亿元。

小额保证保险、“保险+信贷”、“担保+保险”，满足新型经营主体更高层次的风险保障需求。国元保险在淡紫荆芥国内率先与期货公司、大连商品交易所合作，在泗县、蒙城县和阜阳市开展了玉米目标价格“保险+期货”和玉米种植收入保险创新试点，承保面积达15万亩，玉米目标价格保险赔付128万元，探索从保成本到保收入转变。

岳西县包家乡茶叶种植大户王业先告诉：“‘助农宝’真是一个宝，不需要抵押和担保，我就获得了县农行的40万元专项资金支持。 ”

“助农宝”是国元保险专门针对农业新型规模经营主体，解决其融资难题而推出的一款贷款保证保险。顺利拿到贷款后，王业先在事业上大展拳脚：全面改造了原有的289亩老茶园，新建了标准化茶园50亩，更新了茶叶生产设施。

农险机构将服务触角延伸到每个村，扩大“提标”红利惠及面。省政府发展研究中心财金处副处长吕永琦认为，在开展政策性农业保险业务的保险机构点应建设至中心镇，服务场所也可与财政、农业、气象等部门共建共享共用，实现农业保险服务站乡镇全覆盖，鼓励在村设立农业保险服务点。

探索 “保险+扶贫”路径，为贫困户发展生产保驾护航

——助力产业扶贫取得积极效果，把建档立卡贫困村和贫困户作为农险支持重点，吸引保险资源向贫困地区和贫困人群倾斜

近日，桐城市新渡镇姚坂村村民服务中心热闹非凡，村里的16户贫困户带着纸箱，免费领取由国元保险桐城支公司赠送的扶贫鸡苗。为帮助贫困户顺利增收，该公司还将为鸡苗免费投保。

精准扶贫实施以来，我省积极探索“保险+扶贫”路径，特别是用好农险在产业扶贫中的风险保障功能，取得了较好成效。

争取地方政策支持，实施地方特色农业保险扶贫。沈光斌介绍，公司协调推动财政、扶贫和保监部门整合扶贫资金，对全省31个国家和省级扶贫开发重点县以及大别山片区县的特色农产品保险业务最高给予40%的保费补贴。

怀宁县财政局、扶贫办联合出台了《关于开展特色保险险种、促进精准扶贫的通知》，将全县建档立卡贫困户育肥猪养殖保险纳入精准扶贫特色保险范围。目前，已完成16个乡镇的摸底登记造册，对建档立卡的贫困户以乡镇为单位出单承保。

创新保险服务方式，为贫困户发展生产保驾护航。今年，中国保险行业协会发布了首期 “保险扶贫先锋榜”，国元保险上榜两项扶贫项目。其中，“532贷款保证保险”入选“保险扶贫产品先锋榜”，“无人机防灾减损服务”入选“保险扶贫服务先锋榜”，系我省保险行业中唯一上榜这两项榜单的保险机构。

《意见》指出，把建档立卡贫困村和贫困户作为农业保险支持的重点，提高贫困地区农业保险深度和保险密度。吸引保险资源向贫困地区和贫困人群倾斜，提升贫困地区乡、村保险服务站覆盖面。 “根据贫困地区实际，开发了果树、水产、板栗、毛竹等50多个地方特色农险产品，基本覆盖全省贫困地区特色农业产业，使贫困地区切实享受 ‘应保尽保’惠农政策。 ”省金融办相关负责人说。

冯庆水认为，我省应出台优惠政策，鼓励农险机构减免建档立卡贫困户参保中央保费补贴型农业保险的自缴保费部分，参保特色农业保险或其他涉农保险的按规定给予保费补贴。

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